海安县教育局

一、指导思想

贯彻落实县委十二届四次全委会精神，按照省教育厅、市教育局的部署，围绕创建教育现代化这一目标，突出优质、公平两个主题，推进提升质量、促进均衡、服务发展三大工程，深化素质教育，实施重点工程，提升队伍素质，加强行风建设，确保平安和谐，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，巩固和扩大海安教育在全国、全省、全市的领先地位，努力办好人民满意的教育。

二、主要目标

1.内涵发展目标：办学行为规范，在省市督查中无违规行为；教育质量稳中有升，全体学生全面而有个性发展；素质教育全省领先，力争2014年高考高分段人数全省第一，并获得大面积丰收，中考总均分全市第一，学生、教师参加教育部门组织的竞赛评比，获奖数量和等级名列省市前茅。

2.事业发展目标：校安工程完成年度建设任务；学前教育五年行动计划、体育中心、职教中心二期、紫石中学改扩建、实验中学创四星、新建县城区高标准幼儿园等重点项目，达到县委、县政府规定的序时进度；推动各区镇承担的建设项目达到序时进度。

3.服务发展目标：完成县委、县政府下达的招生引劳、招商引资、招才引智、房屋征收、职校生本地就业、“银政企”合作、节能减排、效能建设、帮村帮户、文明城市创建、公共服务热线等各项工作任务，创新突破性工作基本达成，各项工作年度考核均居全县上游。

4.和谐发展目标：教育信访保持下降态势，学校食堂满意率90%以上，教师从教行为进一步规范，县级机关整体形象测评和行风效能测评力争位置继续前移。全系统和谐稳定，不发生校园重大治安案件、师生严重刑事犯罪和重大安全责任事故，综治考核等居全县上游水平。

三、重点工作

（一）实施现代化创建工程，促进事业均衡发展

1.实施学前教育五年行动计划。

正常学前教育联席会议制度，研究解决五年行动计划实施过程中遇到的问题。围绕省学前教育改革发展示范区创建，开展学前教育先进区镇创建，力争2014年80%的区镇成为学前教育先进区镇。开展省市优质园创建，一幼分部、二幼分部、城东立发园力争下半年通过省优质园验收。推动各区镇落实以幼儿园建设为主体的教育重点工程，确保完成年度建设任务。开展学前教育研究成果展评，评选先进集体和先进个人，推动学前教育改革发展。

2.创建全国义务教育发展基本均衡县。

对照创建指标，结合市级复查和省级考核反馈意见，协同相关区镇和部门整合资源、优化布局、巩固强项、转化弱项，确保通过国家级验收。规划《教育现代化背景下“三个不掉队”的县域教育政策研究》，力争立项为省级以上课题，开展县域教育优质均衡的机制、模式、内涵研究，为打造全国基础教育优质均衡发展示范区提供理论支撑和实践支持。

3.推进重点工程。

一是校安工程，强化质量管理，规范项目管理，加强进度管理，落实效能管理，加快勘探设计、施工图审查、规划审批、招投标、施工许可等工作进度，确保暑期加固项目竣工交付，新学期投入使用，新建项目达到年度序时进度，全面完成年度建设任务。

二是城南实验学校，开学前，土建工程、室外管网、大门围墙、小学运动场、装饰装修、景观绿化等全面完成，配套设施设备安装到位。积极筹备二期工程。

三是紫石中学改扩建，新建教学楼、300米塑胶运动场9月底全面完工并投入使用，校园建筑改造及景观规划深化设计全面完成，年底前完成图文信息大楼建设的前期相关准备工作。

四是体育中心，完成体育馆、游泳馆土建主体结构施工任务，做好二次结构进场施工准备；做好全民健身中心春节后开工的准备工作。

五是职教中心二期，教学实习工厂力争8月底交付使用，图文信息大楼力争10月份主体封顶，各分项工程进场施工。同时做好装饰装修、弱电工程的招标工作，完成图文信息大楼外配套工程设计。

六是实验中学创四星，综合楼力争8月份完成图纸审查，进行招投标；房屋征收尽快进行资产评估、入户对接，力争八月底全面完成；风雨操场完成图纸审查、招投标工作；校园绿化工程、图书馆改扩建工程进入招投标程序。

七是新建县城区高标准幼儿园，完成规划、设计等前期的各项准备工作，力争年内开工建设。

4.推进教育信息化。

实施义务教育学校网络教室更新，抓好方案制订、招标采购、项目验收、使用管理等环节，确保政府投入效益的最优化。启动中小学数字化校园建设，力争创建学校全部通过市级验收。加强教育专网建设，按标准分期分批实施与全县各学校的连接。按照省市教育网站测评标准，对海安教育网进行全面更新升级，打造体现海安教育形象、适应信息化时代需求的教育门户网站。

（二）实施质量提升工程，促进学生全面发展

5.规范办学行为。

继续执行“课程表、作息表、作业表”三表公示制度，针对易发时段、多发学校，加强对节假日兴趣班、不按规定开设课程、在校时间超长、学业负担过重、违规招生等违规办学行为的督查，引导学校严格自律。继续开展中小学实施素质教育督导评估，迎接国家、省、市“切实保证学生每天一小时校园体育活动”专项督导。

6.深化有效德育。

一是深化习惯养成教育。开展习惯养成教育优秀班会课、优秀班主任论文、优秀教学设计等系列评比活动，提高习惯培养的科学性、针对性和实效性。

二是深化德育活动课程。推进《中小学德育活动课程》进课程、进计划、进课堂、进活动，开展德育活动课程征文、演讲比赛和教学观摩与评比。做好军训工作。开展德育测评。

三是深化心理健康教育。推进未成年人成长指导中心建设，建好基层工作站和志愿者团队，为心困生提供专业测试、咨询服务和恢复训练。做好班主任心理健康教育培训与考核，筹划拍摄第二辑专题视频，更新完备特殊学生档案，关爱学困生、心困生和贫困生等特殊群体。指导南莫镇乡村学校少年宫接省市验收。

四是深化书香校园建设。开展中小学网络读书活动，各校上传文章数不少于学生数的50%。组织好“新华杯”第八届未成年人读书节、第九届“南通韬奋读书节”征文评选和演讲比赛活动。

7.推进课程改革。

“温故而知新，可以为师矣。”新学期伊始，各学校要组织教师重温修订后的义务教育课程标准，结合学校、教师和学生实际，明确新学期深化新课程改革的努力目标，学校工作计划、部门工作计划、学科教学计划要着力体现落实。推进国家课程的校本化实施、校本课程的特色化发展，以基于现实情境的综合实践为抓手，创造性地实施学科课程、开发校本课程，着力提升学生的思维能力。要通过多样化、多元化、现代化的学习资源、学习方式、学习过程，激发学生的好奇心和求知欲，吸引和引领学生自主学习、主动学习、快乐学习。

8.抓实中、高考备考。

一是与时俱进追踪式研究。在2016年新高考方案出台后，组织高中全体教师认真学习研究，针对高考学科、评价方式、加分政策的变化，及时调整高中教学要求，制定科学的应对策略。初中教师特别是初三中考学科教师，研究把握市中考命题原则、走势和特点，对本学科我市近三年的中考试题和我省13大市的中考试卷要普遍研做，并在日常教学中渗透体现。

二是持之以恒校本式研修。强势推进每周半日研修制度，做到时间、地点、内容、方案、记载“五落实”，校级领导和中层干部要蹲点教研组、备课组，全过程参与、监控和指导。围绕有效预习、高效课堂、强效作业、优效辅导，研发和有效应用优质教学资源，作业布置要提质降量、轻负高效。

三是对症下药诊断式指导。对学生，着力夯实基础，提升学科素养和应试能力，强化解题习惯培养，力争基础题得满分，不因解题不规范而扣分。对教师，围绕教学“六认真”，实施低重心管理，改进调研方式，提高调研频率，扩大调研覆盖面。学校中层以上干部要严格执行听课点评制，引领教师提高教学效率，向课堂要质量。

四是层层把关链条式监控。持续高位走强的中、高考成绩，不仅源于我县质量较高的初、高中教育，也离不开幼儿园和小学教育的基础支撑。要完善幼儿园、小学、初中、高中前后相继、环环相扣、层层把关的质量保障链条，对每一个学段的教育质量进行全过程监控，巩固和扩大海安教育在全国、全省、全市的质量优势。

9.开展专题教育。

推进阳光体育，组织高一新生体能追溯测试、《国家学生体质健康标准》测试、中小学体育教师体能测试，评估公示学校体育质量。

推进艺术教育，组织中小学生书法、绘画和独唱、独奏、独舞比赛，做好书法等级证书报名考试，强化体育、艺术“2+1”特长培养。

推进卫生工作，组织学生体检，加强体质监测，跟踪近视眼防治，强化卫生督查。

推进科技教育，举办科技竞赛、创新大赛、车模比赛，组织“送科普到学校”，提高科技教育的深度和广度，激发科学兴趣，提高科学素养。

推进环保教育，利用各种阵地，加强课堂渗透，提升环保意识，培养环保习惯，引领环保行为。

推进各级“绿色学校”、“科学教育特色学校”、“健康促进学校”、“节水学校”创建，新创5所市级和2所省级科学教育特色学校，全县所有学校均要建成县级“绿色学校”，创建9所以上省市级“绿色学校”，确保完成“生态文明战役”的各项任务。

10.完善评价机制。

把人的健康发展作为核心指标，把“规范、改革、发展、特色”作为核心要素，建立引领素质教育的小学、幼儿园办学质量评价指标体系。组织学习《中小学幼儿园随班就读工作评价引领性指标》，开展普查活动，提高随班就读的规范化水平。整合德育、教学、社团等板块，推进学生综合素质评价，加大评价结果在热点高中名额分解、特长生和师范定向招生中所占权重。根据省市要求，完善热点高中名额分解和特长生政策，扩大特长生招生范围，让体育、艺术、科技等方面学有专长的学生找到适合自己的成长之路。

11.打造特色品牌。

修订小学、幼儿园办学特色评估指标体系，完善评估细则，进行新一轮复检，促进办学特色从单向走向综合。开展中学特色项目创建和优秀校本课程评比，引领学校挖掘特色资源，加快文化建设。加强学科基地建设，新生初中“体验性文学课程”通过省级验收，曲中附中“物理活动课程”形成研究成果，实验中学创四星、立发中学 “三星”复评早联系、早思考、早启动。

12.办好新建学校。

城南实验小学、城南实验中学是县委、县政府巨资兴建、全系统上下共同支持、社会各界高度关注的两所新建学校，办好这两所学校意义重大、任重道远，必须切实加强内涵发展和特色创建。

一要高点定位。建校伊始，就要注重顶层设计，明确远期愿景，把握近期目标，确定鲜明的办学理念、科学的培养目标和智慧的管理策略，着力营造校园文化，着力打造科研体系，着力塑造精神之魂。

二要凝心聚力。全体干部、教师、职工要心往一处想、劲往一处使、捻成一股绳，在新的岗位上专心工作、用心做事、潜心育人，用最短的时间融入新的学校、新的集体、新的岗位，为自己的职业生涯谱写的新的篇章。

三要精细管理。坚持以制度管人、管事、管物、保质量、带队伍、树形象，从开学第一天抓起，从每一件事抓起，从每一个细节抓起，在“严、细、实”上下功夫，坚持不懈、持之以恒、追求完美、精细管理。

四要打造品牌。抢抓机遇、开拓创新，通过打造课程品牌、科研品牌、质量品牌、课题品牌、队伍品牌、服务品牌，力争用三至五年的时间，将城南实验小学、城南实验中学打造成办学条件一流、管理水平一流、教学业绩一流、育人品味一流的品牌学校，成为海安教育又一张靓丽的名片。

（三）实施科研兴教工程，促进队伍专业发展

13.推进课题大众化研究。

做好县级微型课题研究的服务与指导，提升课题研究水平和教学实践智慧。开展省市“十二五”首批课题的中期检查，打造一项省级精品课题，培育十项县级精品课题，做好涵盖教师发展、学生发展和家长发展三大领域的三项省级课题的研究工作。适应学校规模不断缩小的新形势，探索小班化教学的新模式。加强中考改革实践项目研究，全面提升学生综合素质。开展市“十二五”规划立项课题《农村学校营养食堂建设的研究与指导》中期研究，做好学生营养状况试点监测与研究，健全全县学生营养健康档案，编制营养餐标准和一日三餐营养分配方案，指导各学校编制和执行学生营养带量食谱，通过营养干预促进学生的健康成长。

14.推动校长职业化发展。

打铁还需自身硬，校长是一校之魂，办好每一所学校，培养每一个学生，发展每一个教师，关键在校长。校长要做人民满意的教育家，既要脚踏实地又要胸怀蓝天，既要埋头拉车又要抬头看路。要率先垂范、强化学习，不断丰富教育学、心理学、领导学、管理学等各方面的知识，敏锐把握课程、教学改革的新趋势、新方向，努力提高推动课程改革、深化素质教育、提高教育质量、引领教师发展的能力和水平。适时举办校长沙龙、管理论坛、现场展示和“我的办学思想”征文评选活动，引领校长职业化发展。

15.引领教师专业化成长。

开展教师培训，优化信息管理平台，探索继续教育管理新模式，做好教师继续教育信息登记和验核工作。举办小学校长、幼儿园园长高级研修班和第六期骨干教师研修班。实施学历提升工程，推动全县专任教师学历层次特别是研究生比例不断提升。组织教师参加市县教学基本功比赛，加强赛前培训，强化业务指导，争取在市比赛中有较多的教师获一等奖，并代表南通参加省级比赛。加强教师信息技术应用培训，开展中小学网络管理员培训，组织信息化教学能手竞赛，不断提高广大教师的信息技术应用能力。

16.助推家长科学化育人。

做强各级家长学校和服务站点，推广家庭教育图书“漂流”活动，推动村级家长学校和村级网上家长学校建设。组织好县、镇两级巡讲活动，拓宽授课渠道，组织经验交流。加强网络平台建设，打造“名师在线”品牌。正常网络资源、短信资源、培训资源研发，推动班级记事、学科记事常态化。开展家庭教育课题研究，研发家庭教育系列教材并有效应用。总结我县家长学校办学经验，开展推介交流。

（四）实施蓝领培养工程，服务经济社会发展

17.推进招生引劳。

各职业学校、各区镇教管办要加大力度、不怕疲劳、连续作战、强化对接、紧盯不放、跟踪服务，巩固县外生源基地，做好县外招生工作，确保县外学生招得进、教得优、留得住、用得好，确保完成县委、县政府下达的年度招生引劳任务。

18.深化职教课改。

瞄准我县产业集群板块的发展需要，实施以工作过程为导向的课程开发，构建专业课程标准与职业资格标准相衔接，教学内容与工作任务相融合，学习过程与工作过程相联系，理论与实践一体化的教学模式，提高职业教育人才培养的本土化水平，确保职业学校高三学生100%在海安实习，75%的毕业生在海安就业。

19.推进校企合作。

建立政府、学校和行业企业对话机制，开展教产研合作、工学一体化建设，大力实施校企联合办学，努力实现教育与经济、专业与产业、学校与企业的深度融合，探索职教集团、校企合作组合、校企合作班、企业冠名班等多种合作形式，不断提升我县职业教育服务区域经济发展的效度。

20.建设现代职教体系。

海安中专在办好五年一贯制高职的基础上，积极探索中、高职“3+2”分段和高职与普通本科分段培养试点。以海安开放大学为依托，面向全县尤其是新增劳动力、城乡企业转岗、下岗人员，实施非学历教育和学历教育并重、职业教育和远程开放教育融合、职前教育和职后教育衔接的多元化教育，建好海安人民自己的大学。

21.做靓社区教育品牌。

围绕社区教育品牌创建和重点项目建设，确保李堡镇升格为省级社区教育中心，曲塘镇升格为市级社区教育中心，海安镇顺利通过联合国农村社区学习中心项目点验收。力争创建国家级学习型社区示范街镇2个，创建省级高水平农科教结合富民示范基地1个。精心筹划并承办好南通市2013年全民终身学习活动周开幕式。

22.推进招商引资。

各区镇教管办、各完职中、局直各单位要把招商引资作为重点工作，加大工作力度，发扬钉子精神，真抓实干，务求实效，没有首谈登记信息的要有零的突破，有项目信息的要重点跟踪成熟度较高的项目，继续做好雨润集团投资项目落户、开工服务，确保完成县委、县政府下达的双招双引任务。全面完成“银政企携手攀新高”、服务项目建设、房屋征收、融资等各项服务经济发展目标任务，确保在县委、县政府的年度考核中不失分、多加分、得高分。

（五）实施规范管理工程，促进教育和谐发展

23.加强党的建设。

教育系统党组织要深入学习贯彻党的十八大和县委十二届四次全会精神，推进学习型、服务型、创新型党组织和领导班子建设。定期召开民主生活会和组织生活会，常态化开展党组织书记管党述职评议，落实民主评议党员制度，建立健全党员正常退出机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，深化群众事务党员干部代理活动，深入推进“帮村帮户大行动”。扎实开展道德大讲堂建设活动，引导激励广大师生在“中国梦”的伟大蓝图中奋发图强、不懈努力，为谱写海安教育崭新篇章提供坚强的组织保障。

24.加强作风建设。

结合教育实际，突出教育特色，围绕改进会风文风、厉行勤俭节约、规范外出管理、强化公车管理、促进教育公平、规范办学行为、优化师德行风等重点方面，制定内容具体、操作性强的措施和办法并严格落实。深入开展抓“四零三清”，促“双争双新”作风效能建设主题教育活动，推进绩效对账工作，贯彻《事业单位工作人员处分暂行办法》、《海安县机关公职人员不良行为监督管理暂行办法》。

25.开展专项治理。

针对少数在职教师体罚学生、从事有偿家教，或在社会培训机构兼职等问题，加大治理力度，构建学生、家长和社会参与的师德监督机制。推动学生评教师、家长评学校、基层评机关、社会评教育“四评议”活动常态化，在规范收费、规范办学、师德师风等方面，痛下决心，踏实整改，对行风评议不达标、形象测评结果不理想、造成严重后果和不良影响的单位，在评选综合先进时一票否决。

26.推进反腐倡廉。

一是落实党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉建设，开展“示范点、示范校”创建活动。执行民主集中制，推行党务公开、政务公开、校务公开，完善领导班子议事规则和决策程序，确保“三重一大”决策制度落实到位。

二是开展好党员干部和教师的廉洁教育。坚持不懈地开展廉政预警，加强宣传教育，突出廉洁文化的熏陶引领作用，做到教育在先、提醒在前、预防为主,促进党员干部和教师自省、自律、自励。

三是推进廉洁文化进校园。落实中央关于“将廉洁教育纳入国民教育体系”的要求，深化廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。

27.规范食堂管理。

实施《2012-2013年学校食堂升级改造方案》，通过撤并、改造、新建等途径，确保年底前消除C级食堂，力争大幅度提升A级食堂比例。推行“五常六T”食堂管理办法，通过学校自查考核和县局督查评比，培训食堂员工“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律，天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进”的良好习惯，实现食堂管理精细化。

28.规范经费管理。

深化“教育经费管理年”活动，组织财务自查和财务互审，督促限时整改到位，开展活动总结评比，形成长效机制，接受上级考核验收。严格执行中央、省、市、县各级作风建设的各项规定，厉行节约，严格控制三公经费支出。做好扶贫助学工作，完善学前教育资助制度，做好中职免学费、助学金、普高助学金、大学生助学贷款等扶贫助学工作。

29.规范教育收费。

严格按照省市文件规定，配合物价部门及时制定中小学、幼儿园收费标准；严格执行教育收费公示制度，主动接受社会监督；会同相关部门加强收费检查，对违规收费行为责令整改并严肃责任追究。

30.建设和谐校园。

做好信访维稳工作，切实加强源头预防、积案化解、矛盾调处和应急处置。推进校园保安专业化和技防设施标准化，提高安全防范能力。严格校园内部安全管理，落实安全隐患排查和整治各项措施。管控校园周边治安，净化校园周边环境。加强学校章程和现代管理制度建设，推进依法治校、依法治教进程。开展“江苏省平安校园”“南通市长安学校”和省、市、县“依法治校示范校”、市“法制教育特色项目”创建，保持品牌总数省市领先。落实学校安全、综治、法治建设主体责任，对发生责任事故的单位及相关责任人员依纪依法实施责任追究。