预决算信息公开是预决算管理制度改革的核心内容，建立全面规范、公开透明的预算制度是现代财政制度的基本特征，是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要推动力。为贯彻落实预算法和《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕13号）的有关规定，进一步推进县级预决算公开，提高预算透明度，强化社会监督，促进依法理财，根据《江苏省预决算信息公开管理暂行办法》和《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预〔2016〕143号），制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密的信息外，县级政府公开县级政府预决算，县级使用财政资金的部门和单位应当积极推动本部门预决算公开。

（二）坚持明确和落实责任。本单位应当依法主动公开预决算信息，县级政府预决算由县财政局负责公开，区镇政府预决算由各区镇财政局（所）负责公开，本单位负责公开本部门及所属单位预决算。

（三）坚持以公开促改革。以预决算公开为抓手促进财税体制改革和其他相关领域改革，为实现政府治理体系和治理能力现

二、工作要求

（一)单位预决算公开。

1．全县及县本级政府预决算公开

（1）公开2016年本单位预算执行情况以及2017年全县和县本级预算安排情况。

 ①公开主体：海安县第一实验幼儿园。

 ②公开时间：县第十六届人大一次会议批准后20日内。

 ③公开方式：海安县政府门户网站及第一实验幼儿园门户网站预决算公开专栏予以公开。

 ④公开内容：2016年预算执行情况及2017年预算报告、预算草案及其说明。具体包括：2016年本单位一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（以下简称“全口径预算”）收支执行和平衡情况；2016年幼儿园举借债务情况；2017年幼儿园全口径预算收支安排情况；2017年幼儿园全口径收支安排情况表，其中一般公共预算支出表按功能分类到项级，基本支出表按经济分类到款级；幼儿园财政拨款“三公”经费、会议费、培训费预算安排情况；幼儿园预算绩效工作情况说明。

（2）公开2017年幼儿园调整预算情况。

 ①公开主体：海安县第一实验幼儿园。

 ②公开时间：县人大常委会批准后20日内。

 ③公开方式：海安县政府门户网站及幼儿园门户网站预决算公开专栏予以公开。

 ④公开内容：幼儿园全口径预算的收支调整及调整后的收支平衡情况。

（3）公开2016年幼儿园决算情况。

 ①公开主体：海安县第一实验幼儿园。

 ②公开时间：县人大常委会批准后20日内。

 ③公开方式：海安县政府门户网站及幼儿园门户网站预决算公开专栏予以公开。

 ④公开内容：2016年幼儿园财政决算草案及2017年上半年预算执行情况的报告和2016年幼儿园财政决算表。具体包括：2016年全口径预算的决算收支执行和平衡情况；幼儿园一般公共预算的决算支出表（按功能分类到项级）；幼儿园一般公共预算基本支出表（按经济分类到款级）幼儿园一般公共预算支出重点项目表；幼儿园财政拨款“三公”经费、会议费、培训费决算表及情况说明等；2016年幼儿园债务情况及其说明；2016年机关运行经费情况说明。

（4）公开各类财务管理制度。

 ①公开主体：海安县第一实验幼儿园。

 ②公开时间：本方案实施前已经出台的财务管理制度，凡属主动公开但尚未公开，于8月31日前对外公开；本方案实施后新制定出台的财务管理制度，凡属主动公开的，应在该制度印发后10个工作日内对外公开。

 ③公开方式：海安县政府门户网站及幼儿园门户网站预决算公开专栏予以公开。

 ④公开内容：预算公开管理、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户，政府采购等财政支出制度，会计、国库、国有资产等其他财政管理制度。

（二）部门预决算公开。

1．公开2017年部门预算。

（1）公开主体：海安县第一实验幼儿园

（2）公开时间：在批复部门预算后20日内公开。

（3）公开方式：县本级各部门及所属单位在县政府门户网站及幼儿园门户网站预决算公开专栏予以公开，（4）公开内容：主要是部门概况、部门预算表、部门预算安排情况说明、名词解释四个方面。其中部门概况包括：部门职责、机构设置、编制现状、年度部门主要工作任务及目标、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。部门预算表包括：部门收支预算总表、财政拨款支出预算表（按功能分类到项级）、财政拨款基本支出预算表（按经济分类到款级）、一般公共预算机关运行经费预算表、财政拨款政府性基金支出预算表、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表、政府采购预算表等12张表。其中，政府采购预算表应包括专项名称、经济科目、采购物品名称、采购组织形式、预算安排等内容。部门预算安排情况说明应包括部门年度收支预算安排情况；对“三公”经费预算总额和分项数额增减变化的原因进行说明；对重大项目资金安排或可能引起社会公众关注的预算安排，结合工作任务和事业发展目标加以阐述；对重要指标进行上下年度的比较和分析；对各政府采购项目应就项目用途、采购方式进行说明等。名词解释主要对部门预算表中的相关专业名称进行解释说明。

2．公开2016年部门决算。

（1）公开主体：海安县第一实验幼儿园

（2）公开时间：在批复部门决算后20日内公开。

（3）公开方式：在县政府门户网站及幼儿园门户网站预决算公开专栏予以公开。

（4）公开内容：主要是部门概况、部门决算表、部门决算情况说明、名词解释四个方面。其中部门概况包括：部门主要职能、部门决算单位构成情况、当年度部门主要工作完成情况。部门决算表包括：部门收支决算总表、财政拨款支出决算表（按功能分类到项级）、财政拨款基本支出决算表（按经济分类到款级）、一般公共预算机关运行经费决算表、政府性基金预算财政拨款收支决算表、“三公”经费、会议费、培训费支出决算表、政府采购决算表等12张表。部门决算情况说明应包括部门决算年度收支情况、财政拨款预算执行情况和“三公”经费、会议费、培训费、机关运行经费、政府采购支出决算情况及其说明；“三公”经费决算公开要说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等情况；会议费、培训费决算公开要说明召开会议和组织培训的次数和人数等相关明细信息。名词解释主要对部门公开决算表中的相关专业名称进行解释说明。

（三）政府采购信息公开（涉密项目除外）。

（1）公开主体：海安县第一实验幼儿园

（2）公开时间：按采购进程及时公开。

（3）公开方式：幼儿园门户网站预决算公开专栏或相关政府采购网站公开。

（4）公开内容：部门政府采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息。按照《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（苏财购〔2015〕51号）要求，做好采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息公开。在采购活动开始前，在采购文件中公开项目采购预算，采购尚未确定项目预算金额的，可不公开具体预算金额；采购活动完成后，公开中标、成交结果和政府采购合同。

三、强化公开保障

（一）统一思想，加强组织领导。预决算公开是依法行政的有力保障，要充分认识预决算公开的重要意义。要加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，严格划分责任分工，积极抓好工作落实。

（二）强化监督，严肃公开纪律。预决算公开是预算法等法律规定部门应当履行的法定义务，要依法及时公开相关预算信息。要按时报送预决算公开完成情况，切实推动预决算公开依法有序进行。

（三）加强引导，做好舆论宣传。预决算公开社会关注度高，要加强社会反映评估和舆情引导，积极与新闻媒体沟通，加强正面宣传和舆论引导，营造良好的预算公开氛围。对预算公开中涉及的重大事项，要做好对社会公众的解释说明工作，解释内容要做到通俗易懂。

附件：1. 预算公开表式目录

2. 2017年度县级部门预算公开表式

3．2017年度省级部门预算公开模版格式及内容

4．2016年度省级部门决算公开表式

5．2016年度省级部门决算公开模板格式及内容6．2017年县级部门专项资金分配信息公开说明

7．2017年海安县一般公共预算专项资金管理清单

8. 海安县专项资金预算绩效目标公开表式

海安县第一实验幼儿园

2017年1月15